В чем заключается государственно-частное партнерство? Вот пример: Если предприниматель хочет построить какое то предприятие или маленький заводик, он вкладывает деньги, в основном, в средства производства, во все самое необходимое.

Ключевое слово здесь – «необходимое» – для того, чтобы производить какую-то продукцию, в том числе и в военно-промышленном комплексе (продукцию оборонного, например, назначения или средства для обеспечения производства продукции оборонного назначения и т.д.).

В чем заключается в этом случае государственно-частное партнерство? Бизнес вкладывает только в необходимое – в то, что нужно для производства. В станки, оборудование. Возможно даже, строит какие-то специализированные помещения.

А как государство может стать стороной в таком партнерстве?

Государство вкладывает в инфраструктуру, потому что вы не можете построить завод или небольшое предприятие даже на 20 человек в пустыне Сахара, правильно?

Потому что нет воды, нет электричества.
Нет дорог и транспортной системы.
Нет грамотных людей, жилья для них, больниц и школ. То есть нет инфраструктуры.

К примеру, возьмем  станки и оборудование для производства продукции военного назначения.
Производят их, как правило, небольшие станкостроительные заводы, везде в мире они небольшие, в основном частные, конечно, так как им нужно быстро реагировать на требования рынка, а огромные гиганты с этим не справляются.

Поэтому так получилось, многий бизнес работающий на ОПК очень  сильно фрагментирован и состоит обычно из предприятий в 100 человек и объема продаж 30–50 миллионов евро.
Вот такой небольшой бизнес.

Он не может вокруг себя создать такую инфраструктуру, которую создал бы вокруг себя такой завод как Норильский Никель или  нижнетагильский Уралвагонзавод

Огромный заводище  сам создает  вокруг себя город – со школами, больницами, учебными заведениями, роддомами и моргами. Потому что он такой огромный, что это не большие издержки для него.

Вот если бы это был завод небольшой, пытающийся производить высокоэффективное инструментальное и станкостроительное оборудование, он бы сразу обанкротился.

Потому что это он не выдержит такие накладные расходы.

Поэтому везде в мире,  суть государственно-частного партнерства заключается в том, что  бизнес инвестирует в самое необходимое, чтобы начать производить, а государство – создает для этого все достаточные условия.

Теперь, более четко определим термины «необходимый» и «достаточный». Необходимое – это станки, оборудование, специализированное помещение под станки и оборудование, найм высококлассных руководителей, людей, создание склада с товарными запасами, необходимыми для производства. Это инвестиции – в маркетинг, в продажи, во все это. А что является достаточным? Достаточные условия – предоставить этому небольшому заводу место, где он бы мог свободно подключиться ко всем utilities, то есть инфраструктурным сетям, чтобы с него не брали денег на подключение к электричеству больше, чем стоит сам завод. Земля, электричество, канализация, вода… Это первое.


Второе. На этом заводе должны работать квалифицированные сотрудники, и это здорово, потому что таким образом частный бизнес создает высокоэффективные рабочие места, высокой квалификации. Особенно когда мы говорим о ГЧП в области ОПК, там любое предприятие – это целый букет разных, высококвалифицированных, важных для России рабочих мест.

Но молодые, подрастающие люди должны где-то учиться, чтобы соответствовать требованиям к квалификации, предъявляемым вот этим частным бизнесом при найме на работу. Следовательно, государство должно развивать базовую сеть среднего образования, определенную сеть высших заведений. Государство должно вкладываться в образование.

Также невозможна работа завода, если нет инфраструктуры – школ, поликлиник, какого-то муниципального доступного для сотрудников завода  жилья.

Потому что небольшой эффективный бизнес не в состоянии вокруг себя выстроить города, как я уже сказал, с больницами, магазинами, школами и пр. Он ждет, что это все это сделает местная либо губернская, либо федеральная власть.

Это основные положения необходимых и достаточных условий. Мы, безусловно, упрощаем, потому что есть много различных моментов, связанных с государственным регулированием.

А теперь мы поговорим о специфике в ГЧП в ОПК, оборонно-промышленном комплексе. Везде в мире есть эта специфика, в том числе и у нас, в России. Она заключается в том, что есть определенные требования к секретности, к допуску сотрудников, к регулированию этой деятельности.
Вот регулирование государству важно провести так, чтобы с одной стороны оно могло защищать свои интересы (вернее, наши, как граждан, национальные интересы), а с другой стороны – «не выплеснуть ребенка вместе с водой». То есть, с одной стороны, регулировать и защищать национальные интересы, а с другой стороны – способствовать широкому развитию частного бизнеса именно в этой отрасли, именно в малых и средних секторах.

Гигантские предприятия – были и останутся, но мы говорим о развитии частного бизнеса, прежде всего в малом и среднем секторе.

Важно иметь площадку для обсуждения всех этих вопросов, так скажем, обратную связь. Важно иметь обратную связь с предприятиями, которые реально вкладывают деньги и работают в этом направлении.

Это основные, фундаментальные вещи, их где-то надо обсуждать, потому что они все время меняются. Для России это дело новое, потому что в СССР производство не только продукции оборонного назначения, но также и средств для ее производства и комплектации было делом исключительно государственных предприятий.
Сегодня многое поменялось.
Большая часть продукции и средств производства для такой продукции производится частными предприятиями. И поэтому необходима площадка, где могла бы возникнуть обратная связь между комиссией ВПК и частными предприятиями, готовыми инвестировать в производство либо непосредственно предметов оборонного комплекса, либо средств и сервисов для его создания.

---

Все публикации