Россельхознадзор будет оценивать риски при контроле за ветеринарными лекарствами

25 Октября 2017

Россельхознадзор будет применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Соответствующее постановление правительства подписал председатель правительства Дмитрий Медведев. Оценка рисков при планировании проверок позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в этой сфере: оптимально использовать материальные, финансовые и кадровые ресурсы и снизить административное давление на предприятия.

Постановление вводит 4 категории риска, на которые Россельхознадзор должен разделить поднадзорные объекты: значительная, средняя, умеренная и низкая. Одновременно устанавливаются критерии, на основании которых предприятия разделяются на категории, и устанавливается периодичность проведения плановых проверок. Так, объекты значительной категории риска должны проверяться не чаще, чем один раз в три года. Периодичность проведения плановых проверок для объектов, отнесённых к категории среднего риска, — не чаще, чем один раз в четыре года, к категории умеренного риска — не чаще одного раза в пять лет. Объекты низкой категории риска от плановых проверок освобождаются.

Переход контрольно-надзорных органов на «умную», риск-ориентированную модель проверок был официально закреплён кабмином в августе прошлого года. Соответствующее постановление разрабатывалось при непосредственном участии экспертов Открытого правительства. В первый перечень видов контроля, которые должны осуществляться с учётом рисков, тогда были включены 4 вида контроля. А в марте этого года правительство расширило перечень до 37 видов госконтроля.

Принципы риск-ориентированного контроля и надзора легли в основу приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности. План реформы утверждён президиумом Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам в декабре 2016 года, старшим должностным лицом является министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Программа предполагает, что планы проверок на 2018 год надзорные ведомства будут формировать с применением риск-ориентированного подхода. Проектный комитет реформы ранее утвердил базовую модель определения критериев риска для распределения поднадзорных объектов по категориям, чтобы сконцентрировать проверки на потенциально наиболее опасных объектах и разгрузить менее опасные объекты и добросовестных предпринимателей.

Новый подход к проверкам позволит сконцентрировать внимание проверяющих органов на объектах, где нарушение безопасности может привести к наиболее тяжёлым последствиям, а также на злостных нарушителях. Такой подход позволит, с одной стороны, повысить в целом защищённость государства и общества за счёт повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности и оптимизировать трудовые и финансовые ресурсы проверяющих госорганов. А с другой стороны — освободить от чрезмерного внимания контролёров, избыточного административного давления и связанных с этим издержек добросовестных предпринимателей, чей бизнес не несёт в себе серьёзных потенциальных рисков. Важно, чтобы ведомственные методики отнесения к категориям риска были максимально прозрачны и понятны как предпринимателям, так и простым гражданам, и чтобы можно было безошибочно определить, к какой категории относится объект», — говорит Михаил Абызов.

Риск-ориентированная модель проверок уже используется в большинстве развитых стран мира, её применение, по оценкам международных экспертов, позволило сократить общее количество проверок на 30–90%. Количество плановых проверок ряда российских надзорных ведомств, уже использующих риск-ориентированный подход, за последние годы значительно снизилось.


Все события