МЧС внедряет риск-ориентированный подход и проверочные листы в сфере защиты от ЧС

27 Июля 2017

МЧС определило критерии разделения на категории риска объектов, в отношении которых ведомство осуществляет надзор в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом будет учитываться вероятность и тяжесть последствий, к которым может привести несоблюдение требований на этих объектах. Критерии, а также необходимые изменения в положениях об этих видах надзора утверждены постановлением правительства. Документ, помимо прочего, предусматривает, что при плановых проверках инспекторы МЧС будут руководствоваться проверочными листами с ограниченным списком вопросов, которые позволяют проверить требования, наиболее важные с точки зрения безопасности.

Интенсивность плановых проверок будет зависеть от категории риска, присвоенной предпринимателю. Объекты, отнесённые к категории высокого риска, МЧС будет проверять один раз в 2 года; к категории значительного риска — один раз в 3 года; к категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки проводиться не будут.

Переход контрольно-надзорных органов на «умную», риск-ориентированную модель проверок был официально закреплён кабмином в августе прошлого года. Соответствующее постановление разрабатывалось при непосредственном участии экспертов Открытого правительства. В первый перечень видов контроля, которые должны осуществляться с учётом рисков, тогда были включены 4 вида контроля. А в марте этого года правительство расширило перечень до 37 видов госконтроля, включив в него, в том числе, и госконтроль в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Принципы риск-ориентированного контроля и надзора легли в основу приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности. План реформы утверждён президиумом Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам в декабре 2016 года, старшим должностным лицом является министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Программа предполагает, что планы проверок на 2018 год надзорные ведомства будут формировать с применением риск-ориентированного подхода. Проектный комитет реформы ранее утвердил базовую модель определения критериев риска для распределения поднадзорных объектов по категориям, чтобы сконцентрировать проверки на потенциально наиболее опасных объектах и разгрузить менее опасные объекты и добросовестных предпринимателей.

 МЧС является лидером в преобразовании государственного контроля, применяет наиболее современные подходы и концентрирует основные надзорные мероприятия на объектах повышенного риска. Другим государственным надзорам предстоит проделать этот путь в ближайшее время и перейти на такой подход в течение этого и следующих годов. К сентябрю по основным 12 ведомствам, которые принимают участие в приоритетной программе, мы заложим всю нормативную основу для перехода на риск-ориентированный подход. И начиная с 2018 года все плановые проверки этих ведомств будут проходить только на объектах высокой категории риска. Кроме того, к середине 2018 года мы перейдём на работу с проверочными листами по всем ключевым государственным надзорам», — говорит Михаил Абызов.

В феврале этого года правительство утвердило требования к опросникам для проверок бизнеса. Согласно постановлению, формы проверочных листов должны утверждать контрольно-надзорные органы федерального, регионального и муниципального уровня, а информация о разработке проектов соответствующих актов и итогах их общественного обсуждения должна размещаться на портале regulation.gov.ru. В форме необходимо указывать вид контроля или надзора, а также вид деятельности проверяемого субъекта или объекта, их категории риска и классы опасности. Кроме того, чек-лист должен содержать наименование органа госконтроля, а также реквизиты документов, в которых содержатся проверяемые требования. В чек-листе должен быть указан учётный номер проверки, по которому можно будет найти информацию в Едином реестре проверок.


Все события