Сковывать инициативу общественных советов нельзя

Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН

Председатель общественного совета при Минпромторге России

Все блоги автора
22 Августа 2016
У общественных советов сейчас есть все возможности для активного участия в принятии решений органами власти, в том числе социально значимых. Это, в частности, прописано в обновлённом Стандарте деятельности общественных советов при министерствах и ведомствах, который утверждён Правительственной комиссией по координации деятельности Открытого правительства. Однако общественные советы до сих пор зачастую воспринимаются как придаток федерального органа исполнительной власти. И в этом заключается причина того, что на заседаниях комиссии по законопроектной деятельности Правительства вопросом согласования нормативно-правовых актов с общественными советами никто не интересуется. Там полагают, что раз министерство или ведомство вынесло соответствующий акт на рассмотрение, значит, он должным образом согласован, в том числе и на заседании общественного совета.

Действующее сейчас положение о том, что обязательное обсуждение с общественными советами должны проходить проекты документов, включённые в план законотворческой деятельности Правительства, на мой взгляд, является избыточным, поскольку этот план регулярно корректируется. Дело не в плане, а в каждом конкретном проекте нормативно-правового акта. Поэтому я бы рекомендовал общественным советам не забывать о долгосрочном плане деятельности министерств и ведомств, в котором прописаны основные направления работы. Минпромторг, к примеру, подготовил пятилетний план своей работы до 2021 года, и общественный совет при ведомстве принимал участие в его разработке. Мы считаем, что чем более тесно взаимодействуют орган власти и соответствующий общественный совет, тем эффективнее работа. Большое количество нормативно-правовых актов Минпромторга разработано экспертными советами или рабочими группами и комиссиями при общественном совете. Создание профильных рабочих групп при общественных советах — это абсолютно нормальное направление, в рамках которого можно достигнуть взаимопонимания с министерством и ведомством. Чем шире будет круг возможных вопросов для рассмотрения общественным советом, тем лучше. Если мы будем его сужать, мы будем сковывать инициативу членов совета. Наш общественный совет всегда может договориться с министерством о том, чтобы включить тот или иной вопрос в повестку. Для этого не надо иметь сверху какие-то жёсткие указания. Было бы оптимально, чтобы другие федеральные органы власти так же организовали свою работу с общественными советами.

Все публикации